Стенограмма:

Вопрос: У нас главный вопрос, который волнует сегодня уже тысячи авиапассажиров, – как теперь провозить жизненно важные жидкости на борту самолёта?

Реплика: Лекарства и детское питание.

М.Соколов: Вы знаете, что (особенно по событиям ушедшего, 2013 года) мы видим усиление, скажем так, активности со стороны террористов, и, конечно, такая угроза может в том числе рассматриваться и в части авиационных перевозок. Поэтому Росавиацией было направлено соответствующее обращение ко всем субъектам транспортной инфраструктуры, в первую очередь аэропортам, о том, чтобы прекратить доставку или доступ на борт в проносимой ручной клади авиапассажиров жидкостей в объёме менее чем 100 мл, что ранее разрешалось в соответствии с приказом Минтранса. Соответствующий приказ Минтрансом будет также подписан, который будет регламентировать запрет на пронос таких жидкостей авиационными пассажирами, и эта мера будет действовать до снижения соответствующих угроз. Если сотрудники служб авиационной безопасности идентифицируют находящееся в ёмкостях объёмом до 100 мл содержимое как продукты питания, зубную пасту, косметику или иные жидкости и разрешат пронос этих ёмкостей на борт самолёта, то в этом случае такое нормативное разрешение будет содержаться в этом приказе Минтранса.

Вопрос: А можно несколько слов по итогам совещания? О комплексной программе.

М.Соколов: Комплексная программа по обеспечению транспортной безопасности реализовывалась под эгидой Минтранса в 2010–2013 годах. С 2014 года действие этой программы прекращено ввиду отсутствия её финансирования. Несмотря на это, особенно с учётом тех угроз, которые существуют сегодня и распространяются в том числе на объекты транспортной инфраструктуры, Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем было предложено в оперативном порядке рассмотреть возможность продолжения этой программы на период 2014–2016 годов. Такие предложения Минтрансом подготовлены, внесены в Правительство, и в январе мы их рассмотрим на площадке Правительства, для того чтобы согласованные предложения уже представить Председателю Правительства.

Вопрос: Какие источники финансирования?

М.Соколов: Источники финансирования, и это видно из текста существующего, действующего закона о бюджете на 2014–2016 годы, пока не определены. В рамках этих мероприятий – я имею в виду совещаний в Правительстве в ближайшее время – мы будем определять эти источники и окончательные объёмы возможного продолжения этой программы.

Вопрос: Если примерно, о какой сумме идёт речь?

М.Соколов: Несколько десятков миллиардов рублей.

Вопрос: Какие уроки вынесены из волгоградского теракта? Что требуется улучшать в системе безопасности на транспорте?

М.Соколов: Я думаю, что мы сейчас оперативно проанализируем всю имеющуюся информацию, в том числе и видеозаписи… Вернее, это уже сделано и сотрудниками соответствующих спецслужб, и в том числе уполномоченными представителями Минтранса, ОАО «РЖД» и других транспортных компаний.

В целом действия служб безопасности были абсолютно правильными. Сейчас нам необходимо совершенствовать соответствующую нормативную базу, в первую очередь я имею в виду закон о транспортной безопасности. Рассмотрение поправок в этот закон Государственной Думой намечено на ближайшее время, я бы даже сказал, ближайшую неделю, сразу во втором и третьем чтении. После этого до конца января эти поправки будут рассмотрены Советом Федерации. Правительству Российской Федерации, в том числе и Минтрансу, необходимо будет принять соответствующую нормативную базу – порядка 30 постановлений Правительства, 10 приказов на уровне Минтранса, которые бы уже раскрывали нормы этого закона и давали возможность сотрудникам служб безопасности конкретных хозяйствующих субъектов на всех отраслях и видах транспорта применять эти новые требования закона.

Вопрос: Вы сказали, что новые правила будут действовать до исчезновения опасности… Всё-таки если человек везёт в ампулах лекарство или детское питание... Родители могут быть уверены, что это детское питание будет допущено на борт, или это уже зависит конкретно от таможенника?

М.Cоколов: Не таможенника, от сотрудника службы авиационной безопасности. Вот если сотрудники службы авиационной безопасности, убедившись в безопасности провозимого вещества, идентифицировав его как детское питание или лекарство, разрешат его провоз в ручной клади, то такое нормативное разрешение у них будет предусмотрено этим приказом.

Вопрос: А как они могут идентифицировать, например, инсулин, шприц?

Вопрос: Как будет устроена процедура? Вы представляете, какие будут километровые очереди? Это будет отдельный какой-то досмотр или как?

Реплика: Люди просто перестанут летать вообще.

М.Соколов: Пассажиры должны понимать, что, если они могут быть досмотренными, вернее, продукция, которая ими провозится, может быть досмотрена более бдительно, так сказать, службами авиационной безопасности, и они готовы к этому, значит, они должны заранее прибыть в аэропорт. Если они не хотят таких проблем при прохождении контроля, тогда они должны отказаться от использования этих предметов во время полёта.

Реплика: Но есть люди, которые не могут… Сердечники, диабетики – им нужны постоянно эти лекарства. А там невозможно идентифицировать, они в шприц-ручках находятся.

Вопрос: Как это на практике будет?

М.Соколов: Сотрудник авиационной безопасности будет иметь право вскрыть и убедиться, что там действительно провозится соответствующее лекарство. Если нельзя вскрывать, надо будет либо отказаться от полёта, либо выбрать другой вид транспорта.

Вопрос: А вы понимаете, что это дискриминация граждан?

М.Соколов: Нет, это не является дискриминацией граждан.

А если в этих ампулах взрывчатое вещество находится?

Вопрос: А если оно будет в багаже, это взрывчатое вещество, чем это лучше?

М.Соколов: Взрывчатое вещество в багаже невозможно привести в действие.

Реплика: Это дискриминационная норма…

М.Соколов: Нет, это не дискриминационная норма. Это норма повышенных требований к безопасности для всех пассажиров, которые следуют этим же рейсом, поэтому так ставить вопрос не надо. Такая же дискриминационная норма существует и сейчас, когда нельзя жидкости свыше 100 мл, а до 100 мл можно. Это дискриминация? Это делается во имя благой идеи – транспортной безопасности.

Реплика: Астматики...

М.Соколов: Я прекрасно знаю, какие лекарства потребляют астматики. Если видно, что это лекарство, то сотрудник службы авиационной безопасности…

Реплика: То есть решать уже будут на месте?

М.Соколов: Конкретный сотрудник службы авиационной безопасности, если человек такие жидкости провозит.

Если сотрудник сомневается, он не допустит к полёту эту жидкость.

Вопрос: А когда подпишите приказ?

М.Соколов: Сегодня подпишу.