Реализация подпрограммы «Безопасность дорожного движения» (2019-2024 г.г.)

П о д п р о г р а м м а

«Безопасность дорожного движения» государственной

программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы

Чувашской Республики» (УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2018   № 599)

(Приложение № 5 к государственной программе Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики»)

П а с п о р т

государственной программы Чувашской Республики

«Развитие транспортной системы Чувашской Республики»

Ответственный исполнитель Государственной программы	–	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики
Соисполнители Государственной программы	–	Министерство здравоохранения Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики
Участники Государственной программы	–	органы местного самоуправления (по согласованию); казенное предприятие Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары»; общество с ограниченной ответственностью «Международный Аэропорт Чебоксары» (по согласованию); акционерное общество «Скоростные магистрали» (по согласованию); акционерное общество «Содружество» (по согласованию); акционерное общество «Чебоксарский речной порт» (по согласованию); муниципальное унитарное предприятие «Чебоксарское троллейбусное управление» (по согласованию); Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта (по согласованию); Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (по согласованию)
Подпрограммы Государственной программы	–	«Безопасные и качественные автомобильные дороги»; «Пассажирский транспорт»; «Безопасность дорожного движения»; «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива»; «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики»
Цели Государственной программы	–	формирование развитой сети автомобильных дорог и обеспечение доступности для населения безопасных и качественных транспортных услуг, способствующих повышению конкурентоспособности Чувашской Республики
Задачи Государственной программы	–	увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.); снижение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом; сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опас­ных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом; доведение в городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов; увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности; снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности; сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опас­ных участков) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; повышение надежности и доступности услуг по перевозке пассажирским транспортом для населения Чувашской Республики; обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспорт­ных происшествий с пострадавшими; расширение потребления на автомобильном транспорте компримированного природного газа в качестве моторного топлива содействие развитию конкуренции в сфере дорожной деятельности и транспортных услуг
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	–	достижение к 2036 году следующих целевых индикаторов и показателей: протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Чувашской Республики – 12293,5 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Чувашской Республики, находящихся в нормативном состоянии, – 7096,1 км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Чувашской Республики, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности – 57,7 процента; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту, – 2477,4 км; количество перевезенных транспортом общего пользования пассажиров – 161886,3 тыс. человек; численность парка транспортных средств, работающих на компримированном природном газе, – 199 единиц
Сроки и этапы реализации Государственной программы	–	2019–2035 годы: 1 этап – 2019–2025 годы; 2 этап – 2026–2030 годы; 3 этап – 2031–2035 годы
Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации	–	общий объем финансирования Государственной программы составит 64819987,5 тыс. рублей, в том числе: 1 этап – 33014972,5 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 4654600,4 тыс. рублей; в 2020 году – 4809355,6 тыс. рублей; в 2021 году – 5066909,1 тыс. рублей; в 2022 году – 5111984,3 тыс. рублей; в 2023 году – 5111595,5 тыс. рублей; в 2024 году – 5072617,7 тыс. рублей; в 2025 году – 3187909,9 тыс. рублей; 2 этап – 15902507,5 тыс. рублей; 3 этап  – 15902507,5 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 4319874,4 тыс. рублей (6,7 процента), в том числе: 1 этап  – 4319874,4 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 919874,4 тыс. рублей; в 2020 году – 680000,0 тыс. рублей; в 2021 году – 680000,0 тыс. рублей; в 2022 году – 680000,0 тыс. рублей; в 2023 году – 680000,0 тыс. рублей; в 2024 году – 680000,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей; 2 этап  – 0,0 тыс. рублей; 3 этап  – 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 55567647,7 тыс. рублей (85,7 процента), в том числе: 1 этап – 25789842,7 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 3276981,7 тыс. рублей; в 2020 году – 3672390,9 тыс. рублей; в 2021 году – 3930488,9 тыс. рублей; в 2022 году – 3974930,7 тыс. рублей; в 2023 году – 3974930,8 тыс. рублей; в 2024 году – 3974930,8 тыс. рублей; в 2025 году – 2985188,9 тыс. рублей; 2 этап – 14888902,5 тыс. рублей; 3 этап – 14888902,5 тыс. рублей; местных бюджетов – 3832065,4 тыс. рублей (5,9 процента), в том числе: 1 этап – 2462855,4 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 401744,3 тыс. рублей; в 2020 году – 393964,7 тыс. рублей; в 2021 году – 393420,2 тыс. рублей; в 2022 году – 394053,6 тыс. рублей; в 2023 году – 390864,7 тыс. рублей; в 2024 году – 351886,9 тыс. рублей; в 2025 году – 136921,0 тыс. рублей; 2 этап – 684605,0 тыс. рублей; 3 этап – 684605,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 1100400,0 тыс. рублей (1,7 процента), в том числе: 1 этап – 442400,0 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 56000,0 тыс. рублей; в 2020 году – 63000,0 тыс. рублей; в 2021 году – 63000,0 тыс. рублей; в 2022 году – 63000,0 тыс. рублей; в 2023 году – 65800,0 тыс. рублей; в 2024 году – 65800,0 тыс. рублей; в 2025 году – 65800,0 тыс. рублей; 2 этап – 329000,0 тыс. рублей; 3 этап – 329000,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	–	повышение конкурентоспособности и рентабельности дорожного хозяйства; создание условий для применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог; обновление и пополнение парка подвижного состава пассажирского транспорта; создание дополнительных рабочих мест в сопутствующих сферах экономики и сфере услуг; создание конкурентной среды, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры; повышение уровня безопасности на транспорте; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям; повышение уровня безопасности дорожного движения и эффективности управления транспортными потоками.

 

Раздел I. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, описание

сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере дорожного хозяйства и транспортного комплекса определены Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, национальными целями и стратегическими задачами развития Российской Федерации на период до 2024 года, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
28 июня 2018 г. № 254, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Целью государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» (далее – Государственная программа) является формирование развитой сети автомобильных дорог и обеспечение доступности для населения безопасных и качественных транспортных услуг, способствующих повышению конкурентоспособности Чувашской Республики.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.);

снижение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;

снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

доведение в городских агломерациях доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов;

увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности;

снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

повышение надежности и доступности услуг по перевозке пассажирским транспортом для населения Чувашской Республики;

обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

расширение потребления на автомобильном транспорте компримированного природного газа в качестве моторного топлива.

Государственная программа будет реализовываться в 2019–2035 годах в три этапа:

1 этап – 2019–2025 годы;

2 этап – 2026–2030 годы;

3 этап – 2031–2035 годы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого индикатора и показателя (достижения максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

 

Раздел II. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограмм Государственной программы

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках пяти подпрограмм.

Подпрограмма «Безопасные и качественные автомобильные дороги» объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий регионального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» включает мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также реализацию мероприятий комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации.

Основное мероприятие 2 «Реализация мероприятий регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» включает мероприятия по внедрению автоматических пунктов весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения и камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

 Основное мероприятие 3 «Создание условий для реализации подпрограммы в сфере дорожного хозяйства» направлено на обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по содержанию и управлению дорожным хозяйством.

Основное мероприятие 4 «Мероприятия, реализуемые с привлечением межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня» включает мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах населенных пунктов поселения, в границах городского округа, а также по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов и строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа.

Основное мероприятие 5 «Создание условий для строительства на территории Чувашской Республики скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань в рамках формирования нового автодорожного маршрута в составе создаваемого международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» направлено на оказание организационного и информационного содействия федеральным органам исполнительной власти при реализации проекта.

Основное мероприятие 6 «Содействие развитию конкуренции в сфере дорожной деятельности» направлено на  обеспечение конкурентной среды на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.

Подпрограмма «Пассажирский транспорт» объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Развитие автомобильного и городского электрического транспорта» включает мероприятия по возмещению потерь в доходах транспортных организаций в связи с обеспечением бесплатного проезда отдельных категорий граждан по решениям Кабинета Министров Чувашской Республики, организации перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам, обновлению подвижного состава городского наземного электрического транспорта.

Основное мероприятие 2 «Развитие регионального авиасообщения» направлено на государственную поддержку регионального авиасообщения.

Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка железнодорожного транспорта» включает мероприятия по компенсации части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородном сообщении, возмещению части недополученных доходов АО «Содружество», возникших в результате перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Чувашской Республики за 2013–2014 годы.

Основное мероприятие 4 «Организация перевозок пассажиров внутренним водным транспортом по социально значимым маршрутам» предусматривает заключение соответствующего соглашения между администрацией г. Чебоксары и АО «Чебоксарский речной порт», в рамках которого могут предоставляться субсидии на возмещение недополученных перевозчиком доходов от перевозки пассажиров. Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом будут организовываться исходя из спроса.

Основное мероприятие 5 «Выполнение мероприятий сетевого плана-графика мероприятий реализации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань» направлено на реализацию проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань». От Чувашской Республики потребуется оказание организационного и информационного содействия федеральным органам исполнительной власти, ОАО «РЖД», АО «Скоростные магистрали» в выполнении мероприятий сетевого плана-графика мероприятий реализации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2016 г. № 5-р.

Основное мероприятие 6. «Содействие развитию конкуренции в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом»  включает в себя мероприятия по поддержанию показателей развития конкуренции в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт), за исключением городского наземного электрического транспорта, и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на уровне 100 процентов.

Подпрограмма «Безопасность дорожного движения» включает в себя три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование обучения детей правилам дорожного движения и навыкам безопасного поведения на дорогах» включает следующие мероприятия:

 приобретение мобильных автогородков, технических средств обучения, наглядных учебных и методических материалов для организаций, осуществляющих обучение детей, работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

обеспечение учащихся световозвращающими элементами, создание условий для вовлечения детей и молодежи в деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения;

организация системы оказания методической помощи родителям в вопросах обучения детей правилам дорожного движения и навыкам безопасного поведения на дорогах;

ежегодное проведение конкурсов, мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения и культуры поведения детей на дороге.

Основное мероприятие 2 «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях» включает следующие мероприятия:

создание сортировочно-эвакуационных/вертолетных площадок для обеспечения своевременности оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации при дорожно-транспортных происшествиях;

повышение квалификации сотрудников пожарно-спаса­тельных подразделений ГКЧС Чувашии, принимающих участие в ликвидации дорожно-транспорт­ных происшествий;

проведение учений и соревнований с участием пожарно-спасательных подразделений, подразделений полиции, медицинских учреждений, дорожных служб.

Основное мероприятие 3 «Повышение правового сознания участников дорожного движения» включает следующие мероприятия:

проведение комплексной информационно-пропаган­дистской кампании, направленной на повышения  безопасности дорожного движения и культуры поведения участников дорожного движения;

проведение специализированных конференций и семинаров, посвященных вопросам безопасности дорожного движения;

организация работы по информационному сопровождению в средствах массовой информации и сети «Интернет» реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Подпрограмма «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива» объединяет три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Перевод техники на использование компримированного природного газа».

Основное мероприятие 2 «Развитие сети стационарных автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в Чувашской Республике».

Основное мероприятие 3 «Использование газомоторного топлива».

Мероприятия подпрограммы направлены на модернизацию материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для использования природного газа в качестве моторного топлива, развитие инфраструктуры, обеспечивающей работу транспортных средств на природном газе, замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» предполагает обеспечение деятельности аппарата Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

 

Раздел III. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Государственной программы

(с расшифровкой по источникам финансирования, по этапам

и годам реализации Государственной программы) 

Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2019–
2035 годах составляет 64819987,5 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета – 4319874,4 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 55567647,7 тыс. рублей;

местных бюджетов – 3832065,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 1100400,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Государственной программы на 1 этапе (в 2019–2025 годах) составит 33014972,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 4654600,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 4809355,6 тыс. рублей;

в 2021 году – 5066909,1 тыс. рублей;

в 2022 году – 5111984,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 5111595,5 тыс. рублей;

в 2024 году – 5072617,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 3187909,9 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета – 4319874,4 тыс. рублей (13,1 процента), в том числе:

в 2019 году – 919874,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 680000,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 680000,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 680000,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 680000,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 680000,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 25789842,7 тыс. рублей (78,1 процента), в том числе:

в 2019 году – 3276981,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 3672390,9 тыс. рублей;

в 2021 году – 3930488,9 тыс. рублей;

в 2022 году – 3974930,7 тыс. рублей;

в 2023 году – 3974930,8 тыс. рублей;

в 2024 году – 3974930,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 2985188,9 тыс. рублей;

местных бюджетов – 2462855,4 тыс. рублей (7,5 процента), в том числе:

в 2019 году – 401744,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 393964,7 тыс. рублей;

в 2021 году – 393420,2 тыс. рублей;

в 2022 году – 394053,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 390864,7 тыс. рублей;

в 2024 году – 351886,9 тыс. рублей;

в 2025 году – 136921,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 442400,0 тыс. рублей (1,3 процента), в том числе:

в 2019 году – 56000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 63000,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 63000,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 63000,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 65800,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 65800,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 65800,0 тыс. рублей.

На 2 этапе (в 2026–2030 годах) объем финансирования Государственной программы составит 15902507,5 тыс. рублей,

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики – 14888902,5 тыс. рублей (93,5 процента);

местных бюджетов – 684605,0 тыс. рублей (4,4 процента);

внебюджетных источников – 329000,0 тыс. рублей (2,1 процента).

На 3 этапе (в 2031–2035 годах) объем финансирования Государственной программы составит 15902507,5 тыс. рублей,

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики – 14888902,5 тыс. рублей (93,5 процента);

местных бюджетов – 684605,0 тыс. рублей (4,4 процента);

внебюджетных источников – 329000,0 тыс. рублей (2,1 процента).

Объемы финансирования Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Государственной программы приведены в приложении № 2 к Государственной программе.

В Государственную программу включены подпрограммы согласно приложениям № 3–6 к Государственной программе.