2017 год

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

ДОКЛАД

об осуществлении государственного контроля за соблюдением требований и правил

перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики в 2017 году

г. Чебоксары 2018

 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

 

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. № 48 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 февраля 2012 г. № 49 «О регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики»;

Административный регламент Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по исполнению государственной функции регионального государственного контроля за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, утвержденный приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 28 февраля 2013 г. № 02-03/17 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 18 апреля 2013 г., регистрационный № 1518), (с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 25 декабря 2013 г. № 02-03/105 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 23 января 2014 г., регистрационный
№ 1837), от 23 декабря 2014 г. № 02-03/153 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 26 декабря 2014 г., регистрационный № 2249), от 27 апреля 2016 г. № 02-03/77 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 23 июня 2016 г., регистрационный № 3078), от 23 августа 2016 г. № 02-03/151 (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 14 октября 2016 г., регистрационный № 3300), от 16 мая 2017 г. № 02-03/106 (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 21 июня 2017 г., регистрационный № 3804).

 

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

В составе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики предусмотрено одно структурное подразделение - сектор контрольно-надзорной деятельности и безопасности дорожного движения отдела автомобильного и иных видов транспорта, на которое, в том числе, возложена функция по контролю за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики.

В отчетном периоде с 1 января по 31 декабря 2017 года региональный государственный контроль за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси не проводился в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положениями указанного Федерального закона на три года (с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года) малый бизнес освобождается от проверок со стороны органов муниципального и государственного контроля.

Подведомственными Минтрансу Чувашии организациями не осуществлялось выполнение функций по обеспечению регионального государственного контроля за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Эксперты и представители экспертных организаций к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не привлекались, и соответственно аккредитация юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не проводилась.

Дополнительно в целях выявления незаконных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров легковым такси, Минтранс Чувашии в рамках межведомственного взаимодействия с заинтересованными контрольно - надзорными органами Чувашской Республики и в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, организует совместные выездные мероприятия по пресечению нарушений непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики.

 

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

 

Исполнение функций по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется за счет текущего финансирования Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Штатная численность государственных гражданских служащих, на которых в том числе возложены функции по контролю, составляет 2 человека (7 % от общей штатной численности (28 человек).

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в установленные сроки проведены мероприятия по краткосрочному повышению квалификации государственных гражданских служащих, на которых в т.ч. возложены функции по контролю.

Финансирование деятельности экспертов и представителей экспертных организаций не осуществлялось в связи с отсутствием необходимости их привлечения к мероприятиям по контролю, проводимых Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением перевозчиками правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и требований проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок соблюдения требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси. В 2017 году проведение проверок не осуществлялось, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Для проведения мероприятий по контролю Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

В 2017 году проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок соблюдения требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики не проводились в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В то же время, в целях выявления нелегальных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров легковым такси, Минтранс Чувашии в рамках межведомственного взаимодействия с УГИБДД МВД по Чувашской Республике, Территориальным отделом госавтодорнадзора по Чувашской  Республике Средне-Волжского МУГАДН и УФНС России по Чувашской Республике и в пределах предоставленных полномочий организует совместные выездные мероприятия по контролю непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики, в ходе которых с водителями легковых такси проводится разъяснительная работа по вопросам организации перевозок легковым такси, доводится информация о действующих нормах и правилах при осуществлении указанного вида деятельности. Все проверочные мероприятия регулярно освещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Минтранса Чувашии. Дополнительно на официальном сайте Минтранса Чувашии проводятся опросы по удовлетворенности качеством оказания услуг, консультации по осуществлению регионального контроля за соблюдением требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Основания и результаты проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий по контролю в судах не оспаривались.

 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

В 2017 году проверки в отношении субъектов малого бизнеса не проводились в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Заявления Минтранса Чувашии о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры не направлялись в связи с отсутствием оснований.

Проверки, результаты которых были признаны недействительными, отсутствуют.

Проверки с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения не проводились и соответственно меры дисциплинарного, административного наказания в отношении должностных лиц не применялись.

Внеплановые проверки, проведенные по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, не проводились.

В связи с отсутствием оснований, дела об административных правонарушениях не возбуждались.

Нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Случаев неисполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями выданных предписаний не имеется.

Штрафы по итогам проводимых проверок не налагались, материалы по итогам проведения проверок для возбуждения уголовных дел в уполномоченные органы не передавались.

В целом по итогам контрольных мероприятий в процессе перевозки пассажиров легковым такси, проведенных совместно с контрольно-надзорными органами Чувашской Республики, количество нелегальных перевозчиков, осуществляющих упомянутую деятельность без соответствующего разрешения, сократилось. По состоянию на 01.01.2018 количество выданных разрешений составило 4058 штук (по состоянию на 01.01.2017 года. – 3637 штук).

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

Необходимо отметить, что несмотря на приостановление проведения контрольных мероприятий, наблюдается положительная динамика соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, при осуществлении ими деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики. Одновременно проявляется тенденция к легализации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чувашской Республики. В то же время имеются случаи, когда перевозчики аннулируют разрешения в связи с прекращением деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 25.07.2015), ежегодный план проведения плановых проверок на 2018 год не формировался в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

 

Контрольные мероприятия будут продолжены совместно с заинтересованными контрольно-надзорными органами Чувашской Республики в рамках межведомственного взаимодействия в пределах предоставленных полномочий.

 

Приложения